Instytucja miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – ocena i oczekiwania zmian według gminnych władz samorządowych w Polsce
Institution of land development plan – valuation and expectations of changes in the eyes of the communal authorities of Poland
Wojciech KORBEL
Politechnika Krakowska, Wydział Architektury
e-mail: wojciech.korbel@pk.edu.pl
Zarys treści: Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (m.p.z.p.) to jeden z kluczowych dokumentów kształtowania polityki przestrzennej władz szczebla lokalnego, którego sporządzenie może w myśl art. 7 Konstytucji RP być realizowane wyłącznie w oparciu o ścisłą normę kompetencyjną. Wspomniane ograniczenia nasuwają jednak szereg elementarnych pytań. Jak władze gminne postrzegają ten instrument prawa, czy tworzenie planów jest w oczach władz samorządowych problematyczne i jakich zmian systemowych oczekują samorządy by jakość kształtowanej przestrzeni urbanistycznej była lepsza? W ramach badania prowadzonego w marcu 2017 r. skierowano do władz samorządowych ankietę badawczą nt. „sposobu postrzegania przez władze gminne obowiązującego w Polsce prawa planowania przestrzennego i budowlano – inwestycyjnego w kontekście skuteczności realizacji zamierzonego rozwoju przestrzennego gmin oraz oczekiwanych przez samorządy kierunków zmian tego prawa”. Niniejszy artykuł prezentuje uzyskaną ocenę instytucji m.p.z.p. oraz najbardziej oczekiwane przez samorządy zmiany prawne. Formułuje także tezę o niespójności oczekiwań władz gminnych z kierunkami realizowanych przez lata zmian prawnych w Polsce i podejmuje próbę określenia potencjalnie akceptowanych i sprzyjających jakości kształtowanej przestrzeni alternatywnych rozwiązań systemowych.
Słowa kluczowe: instrumenty prawne planowania przestrzennego, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, oczekiwania samorządów gminnych, badanie ankietowe
Abstract: Municipal governments in Poland implementing spatial policy are obliged to act strictly within the limits of applicable laws. The land development plan is one of the basic instruments for shaping spatial policy at the local level. The legal provisions defining the manner of creating and functioning of the plan are therefore crucial for the effects of the spatial policy of local governments. The research has attempted to answer the question whether the creation of land development plan is problematic for local authorities and what systemic changes are being most expected. The research poll was prepared and addressed to a representative group of communal authorities in Poland. The article presents broad expectations of local governments regarding legal changes in the plan creation process. These changes are mostly perceived as actions aimed at procedural simplification in the area of creating or changing local land development plans as well as correcting and explaining the errors appearing in these documents. Changes aimed at strengthening planning activities by means of additional analytical studies or to increase the scope of the plan’s arrangements were considered by responding authorities as not relevant and unnecessary in the legal system. The collected information also allows to formulate a thesis on the inconsistency of the expectations of communal authorities with the directions of legal changes over the past years in Poland.
Key words: legal instruments of urban planning, local land development plan, expectations of communal authorities, research poll
Zalecany sposób cytowania: Korbel W., 2018, Instytucja miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – ocena i oczekiwania zmian według gminnych władz samorządowych w Polsce, Prace i Studia Geograficzne, 63.4, Wydział Geografii i Studiów Regionalnych Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa, 23-39.
Wpłynęło: 01.02.2018
Zaakceptowano: 20.06.2018