W roku akademickim 2021/2022 odbyły się pilotażowe, interdyscyplinarne zajęcia ogólnouniwersyteckie o nazwie Tworzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Perspektywa urbanistyczna i prawna. Warsztaty realizowane w ramach projektu „Studenci dla Otoczenia” odbywającego się̨ w ramach Programu zintegrowanych działań na rzecz rozwoju Uniwersytetu Warszawskiego (ZIP), współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach POWER, ścieżka 3.5.
Zajęcia były skierowane do studentów Wydziału Geografii i Studiów Regionalnych Uniwersytetu Warszawskiego i Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego i były prowadzone we współpracy z Gminą Izabelin.
Celem zajęć było rozwinięcie wiedzy, umiejętności i kompetencji studentów kierunków Gospodarka Przestrzenna i Prawo związanych ze sporządzaniem dokumentów planistycznych na poziomie lokalnym, przedstawienie spojrzenia na ten proces z różnych perspektyw, w tym konfrontacja podejścia do tego procesu tych dwóch specjalności i tym samym stworzenia im podstaw do lepszej współpracy w życiu naukowym i zawodowym. Studenci obu kierunków mogli rozwinąć umiejętności związane ze stosowaniem praktycznym nabytej wiedzy w warunkach odpowiadających rzeczywistym.
Zajęcia prowadzili pr. dr Aleksander Jakubowski z Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego (koordynator zadaniowy, nadzór nad zagadnieniami formalno-prawnymi procesu planistycznego) oraz dr inż. arch. Monika Pękalska z Wydziału Geografii i Studiów Regionalnych Uniwersytetu Warszawskiego (koordynator procesu dydaktycznego, nadzór nad kwestiami związanymi z projektowaniem urbanistycznym, planowaniem przestrzennym), mgr. inż. arch. Małgorzata Sprawka (ekspert, tutor – planista przestrzenny, urbanista; Towarzystwo Urbanistów Polskich; Stowarzyszenie Polska Izba Urbanistów, nadzór nad kwestiami związanymi z projektowaniem urbanistycznym, planowaniem przestrzennym).
Wsparcie merytoryczne w zakresie aspektów prawnych (miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego) zapewnili dr hab. Adam Niewiadomski prof. ucz. (Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego), konsultacje ze strony Urzędu Gminy Izabelin – mgr inż. arch. Krzysztof Stańczyk (Kierownik Wydziału Architektury i Planowania Przestrzennego w Urzędzie Gminy Izabelin). Zapoznanie Studentów ze specyfiką sporządzania dokumentów planistycznych od strony jednostki projektowej komercyjnej – mgr inż. arch. Bartosz Rosłan – Biuro Planowania Rozwoju Warszawy S.A. (www. bprw.pl)
Impulsem do zaproponowania kursu była – dająca się zauważyć zarówno przez środowisko zawodowe urbanistów jak i prawników – tendencja zmiany procesu sporządzania dokumentów planistycznych w kierunku coraz większej współpracy tych dwóch środowisk przy jednoczesnym bardzo częstym braku wzajemnego zrozumienia kwestii przynależących tym dwóm dziedzinom, widocznym w wielu wymiarach. Bardzo często studenci prawa, a później prawnicy proces sporządzania dokumentów planistycznych utożsamiają tylko z czynnościami określonymi w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie biorąc pod uwagę pracy analitycznej i koncepcyjnej wykonywanej w trakcie tego procesu przez urbanistów. Nie w pełni rozumieją również niuanse wynikające z wiedzy na temat kształtowania ładu przestrzennego, którego wcieleniu w życie służą dokumenty planistyczne a którą nabywa się na drodze wieloletnich studiów i doświadczenia zawodowego. To rodzić może przedwczesne bądź zbyt daleko idące ingerencje w akty planistyczne ze strony organów nadzoru (wojewodowie) czy przez sądy administracyjne. Planiści przestrzenni nie doceniają zaś kwestii znajomości odpowiednich aktów prawnych oraz umiejętności dokonywania ich odpowiedniej wykładni, co w istocie w procesie projektowym wyznacza ramy dla ich działania i odpowiednio może zwiększyć ich możliwości projektowe. Rozwinięcie tych umiejętności zmniejsza też prawdopodobieństwo późniejszego skutecznego zaskarżania przepisów aktów planistycznych do sądów administracyjnych, przez co ujęte przez nich w dokumentach planistycznych idee projektowe mają realne szanse kształtować rzeczywistość. Z drugiej strony poznanie warsztatu prawniczego i zasad prawidłowej legislacji w założeniu powinno pozwolić wyeliminować luki prawne w aktach planistycznych, a w konsekwencji wyeliminować nadużycia i zagrożenia dla ładu przestrzennego.
Stworzenie platformy w formie zajęć międzywydziałowych, dającej możliwość konfrontacji, w ramach wspólnie wykonywanego projektu, studentów gospodarki przestrzennej i prawa, podyktowane było chęcią ułatwienia późniejszej współpracy przedstawicielom tych dwóch środowisk w życiu naukowym i zawodowym, jak też współgra z obecnym zapotrzebowaniem na rynku pracy. Kurs spotkał się z dużym zainteresowaniem zarówno ze strony studentów kierunku Prawo, jak i Wydziału Geografii i Studiów Regionalnych (kierunek Gospodarka przestrzenna), co jest argumentem świadczącym o dużym zapotrzebowaniu na uwzględnienie tej materii w procesie dydaktycznym zarówno w zakresie kształcenia studentów prawa jak i gospodarki przestrzennej.
Efekty projektu możemy zobaczyć przed salą 102 w budynku Wydziału Geografii i Studiów Regionalnych UW